各县区商务主管部门：

《阜新市成品油流通专项整治工作方案》已经市商务局领导同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

阜新市商务局

2021年6月11日

（此件公开发布）

阜新市成品油流通专项整治工作方案

为贯彻落实《辽宁省人民政府关于加强成品油市场综合监管的意见》（辽政发〔2021〕14号）、《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省加强成品油市场集中整治工作方案的通知》（辽政办〔2021〕37号）和《辽宁省商务厅关于开展成品油流通专项整治的通知》（辽商审批〔2021〕44号）文件精神，进一步强化成品油流通管理，市商务局决定在全市范围内开展成品油流通专项整治，结合我市实际，特制定本方案。

一、工作目标

通过成品油流通专项整治工作，进一步强化成品油流通管理，并在全市范围内全面推广使用“辽宁省成品油智慧监管云系统”（以下简称“云系统”），切实从源头管控成品油零售企业的油品来源，进一步规范成品油企业经营行为。

二、加强领导

成立市商务局成品油流通专项整治工作领导小组，负责统筹部署成品油流通专项整治工作。领导小组下设办公室在安全监管科，负责落实上级布置的具体工作，加强沟通协调，指导各县区专项整治行动，定期向上级综合整治领导小组通报本系统专项整治动态情況，统筹解决工作中的难点问题。

三、整治内容

（一）认真摸清底数

各县区商务局要摸清辖区内成品油经营企业有关情况，市商务局将汇总信息向社会公布名单目录，切实从源头管控成品油零售企业的油品来源，进一步规范成品油企业经营行为。

（二）优化成品油零售网络布局

结合成品油零售体系“十四五”规划，对成品油零售网络布局的薄弱地区、空白地区和高需求地区加强建设;推进农村加油点升级;增设物流园区、大型批发市场周边油站网点，努力构建高效、便捷的加油网络，更好的满足群众生产生活需要。

（三）加强加油站成品油进销存监管

各县区商务主管部门要按照省政府、市政府要求，会同市场监管、公安、税务、应急管理等部门，在辖区内所有加油站推广使用“辽宁省成品油智慧监管云系统”(以下简称“云系统”)，掌握加油站油品实际销售情况，并对油品进行溯源。对进销存存在差异、进货来源异常的加油站，及时通报相关部门核实，开展联合查处。对不配合安装云系统，或故意损坏云系统设备的企业，年检将不予通过并列入诚信“黑名单”。中石油、中石化阜新分公司及有关国有企业，要积极做出表率并按照《辽宁省成品油智慧监管云系统推广工作指引》(见附件)要求，在经费技术、人员等方面大力支持云系统及设备推广。

（四）加强证照信息管理

结合2021年度加油站年检工作，联合市场监管、应急管理等部门，重点清理整治有证无站、证照信息不一致、私自变更经营主体等现象。各县区商务主管部门要认真核实加油站社会信用代码、地址、法人信息是否一致，全面摸排辖区内有证无站、已拆待建等“僵尸站”情况，进行分类处理、建档管理。对符合迁建要求的，要纳入“十四五”规划优先安排解决，不符合迁建要求的，要按有关要求注销或吊销其许可证。对加油站未录入云系统信息的，对未在云系统上实施变更、改扩建、年检等各类审批、审核行为的单位，省商务厅、市商务局将重点监管。

四、时间安排

（一）启动阶段。2021年6月5日--2021年6月30日，成立市商务局成品油流通专项整治工作领导小组，召开成品油流通专项整治专题会议，对成品油流通专项整治工作进行安排部署，制定工作方案，明确职责，做好各项准备工作。

（二）整治阶段。2021年7月1日--2021年10月31日，各县区商务主管部门联合市场监管、公安、税务、应急等部门，对辖区内成品油经营企业有关情况展开全面摸排调查，同时，全面推广使用“云系统”，并完成云系统设备安装联网，建立动态工作台账，实施“闭环管理”。

（三）总结阶段。2021年11月1日--2021年11月30日，各县区商务主管部门总结此次专项整治工作经验，完成云系统运行调试，分析存在的问题，提出进一步规范的措施建议。

五、工作措施

（一）高度重视，做好组织发动

各县区商务主管部门要进一步提高思想认识，把专项整治工作抓紧抓实，加强沟通协作，定期通报专项整治动态情况及工作中的难点问题。要充分利用报纸、广播、电视等传统媟介和“两微一端”的自媒体，广泛宣传发动，提高社会对专项整治的认识和支持。

（二）强化协同配合

各县区商务主管部门要加强与有关部门的沟通和协调，综合运用执法资源，按照职责分工把整治工作做细做实。要采取拉网式排、定点巡，及时通报“黑加油点”、非法流动加油车等信息，核查成品油零售经营许可证情况，及时反馈有关信息，为闭环整治、定点清除提供精准信息，确保综合整治的针对性、实效性。

（三）发动加油站提供非法销售成品油线索

各县区商务主管部门要发动相关企业和个人对重点路段、建筑工地、物流园区、大型停车场等场所的非法经营成品油行为进行排查和举报，拉网式排査辖区内加油站(点)销售无票油、走私油、劣质油等违法违规经营行为，加强信息收集和共享，全方位监控成品油流通进出动向，积极配合有关部门严厉打击违规建设内部加油设施、自用油品违法对外销售、利用互联网平合非法销售成品油等行为。

（四）加强检查督促

要通过明察暗访、现场核查等方式，对综合整治工作情况进行督促检査。对整治工作不作为、责任不落实、措施不得力，重要问题悬而不决的，要联合相关部门进行督办。

六、相关要求

各县区商务主管部门要提高认识，扎实开展各项工作，建立工作台账，实施“闭环管理”，汇总上报问题企业相关信息，市商务局将对问题企业建立整改销号制度。请各县区商务主管部门指定一名联络员负责此项工作，并于每周四10点前将工作进展情况和相关信息报市商务局安全监管科。

联 系 人：陈锴

联系电话：0418-6080020

邮    箱：fsaqjg0020@163.com

附件：1.阜新市商务局成品油流通专项整治工作领导小组名单

    2.各县区商务主管部门联络员表

    3.辽宁省成品油智慧监管云系统推广工作指引

附件1

阜新市商务局成品油流通

专项整治工作领导小组名单

组  长： 戈  宾    局长

副组长： 李金有    副局长

组  员： 陈  锴    安全监管科科长

                      白旭君    行政审批科科长

                       郑  悦    安全监管科一级科员

                       靳荣生    行政审批科四级主任科员

附件2

各县区商务主管部门联络员表

______县/区商务主管部门联络员表

附件3

《阜新市成品油流通专项整治工作方案》 政策解读