机关各科室，局属各单位：

现将《贯彻落实辽宁省纪委监委营商环境监督行动方案的实施意见》印发给你们，请结合工作实际，抓好贯彻落实。

             阜新市商务局

             2022年1月26日

贯彻落实辽宁省纪委监委营商环境监督

行动方案的实施意见

为认真贯彻落实《辽宁省纪委监委营商环境监督行动方案》（辽纪发〔2022〕1号）和《辽宁省优化营商环境条例》，按照胡涛书记的批示精神和周鹏举市长要求，对照全省商务工作会议精神、中共阜新市委十三届二次全会暨市委经济工作会议的部署，进一步优化全局营商环境水平和服务意识，结合商务局的具体工作，提出以下贯彻落实意见。

一、指导思想

以习近平新时代 中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，张扬伟大建党精神，深入落实习近平总书记关于东北、辽宁持兴工作会议精神、党第十九届中央纪律检查委员会第六次全体会议精神，按照《辽宁省纪委监委营商环境监督行动方案》《辽宁省优化营商环境条例》，持续推进“放管服”改革，提高为企服务、为民服务宗旨意识，优化商务系统营商环境，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

二、工作目标

强化政治监督，准确把握新发展阶段，牢固树立新发展理念，主动融入新发展格局，加强干部教育管理监督，坚持依法行政、规范管理，以深化“放管服”改革为抓手，以补齐短板、解决问题为重点，牢固树立“优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力”理念，“谁破坏营商环境，谁影响振兴发展，谁就是与人民作对”的意识，激励广大党员干部以新气象新担当新作为奋力打造政治合格、业务过硬、作风优良、纪律严明的商务干部队伍，切实提升商务局营商环境质量。

三、重点任务

1.加强学习，提高认识。

在全局加大营商环境建设工作的学习力度，加强干部队伍培训学习，将学习《辽宁省纪委监委营商环境监督行动方案》《辽宁省优化营商环境条例》等纳入局党组中心组及各支部年度学习计划组织学习，要求职工干部熟悉并掌握国家、省、市出台的各项优化营商环境政策条例，增强责任意识，维护好政策法规的权威性和严肃性，立足本职工作，积极主动参与企业发展和项目建设，推进工作作风转变、提供优质服务，以高度责任感和事业心为我市优化营商环境营造良好氛围。

2. 做好服务、转变观念。

落实领导干部联系县区、联系企业制度，继续深化“商务服务员”制度，以“我为群众办实事、争做贡献促振兴”实践活动为载体，要求全局职工干部强化主动服务意识，找准定位，转变观念，帮助企业解决实际问题。紧扣商务高质量发展大局，坚持问题导向、需求导向、目标导向、责任导向，围绕提质升位重点难点问题，组织机关干部到县区、到企业开展调查研究。持续坚持一线工作法，号召全局各级党组织以务实举措服务县区发展，为企业解决实际问题、为群众排忧解难。

3.管理规范、便民利民。

进一步推进“放管服”改革工作，及时调整更新权责清单和行政审批中介服务事项清单，最大限度减少审批环节、优化审批流程、压缩审批时限。坚持“放管结合”，“放活”“管好”并重，提高服务质量。按照市政府统一安排，密切配合其他市直部门落实好相关备案管理事项实施“多证合一”工作；积极配合市政府办公室推进“互联网+电子政务”平台建设，有序开展网络系统政务服务，提高商务行政管理工作规范化、便利化水平。

4.有机结合，促进发展。

把优化商务营商环境工作持续引向深入。按照全市优化营商环境工作统一部署，结合市商务局具体工作实际，以优化政务环境、市场环境和法治环境为重点，坚持问题导向，着力建立标本兼治的长效机制。把优化营商环境工作与全局的改革、发展与稳定工作紧密结合，以转变作风、优化服务为宗旨，以促进外贸进出口指标、内贸消费指标的稳步增长为目标，扎实开展优化营商环境相关工作，确保全局营商环境建设再上新台阶。

5.举一反三，自查整改。

紧密结合实际，对标上级对口部门工作，深入查摆在信用环境、司法环境、执法环境、审批环境、监管环境、中介环境、经营环境、政务服务八大领域中存在的突出问题，将优化营商环境作为本职工作的重要衡量标准，深入查找不符合上级要求、未落实交办任务、未办理企业难题、未解决群众诉求等各类问题，要针对问题认真剖析原因，研究制定整改措施，定期向分管领导和查摆推进专班汇报情况，对已查出并整改、新查出未整改工作要建立台账，实行动态管理，坚持全面整改、真查实改、即知即改、立行立改，坚决杜绝招商引资政策未兑现、承诺事项不履行、争取资金未拨付、企业咨询不回应、群众投诉不解决等情况发生。

6.依法行政，接受监督。

积极推进法治商务建设，依法全面履行政府职能，落实全市法治政府建设的工作部署，严格执行依法行政相关政策法规和规章制度，落实权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理，落实政策措施制定程序的公平竞争审查制度。全面推进政务公开，自觉接受社会监督和舆论监督。

四、保障措施

省纪委监委把营商环境监督行动放在了今年全省纪检监察工作最重要位置，全局要对优化营商环境工作给予高度重视，在局营商环境建设领导小组的统一领导下，进一步完善工作机制，积极推进全市营商环境建设各项工作任务的落实，要形成不敢破坏营商环境、不能破坏营商环境、到真心爱护营商环境的良好氛围。

（一）提高站位、统一思想

《辽宁省纪委监委营商环境监督行动方案》是深入贯彻习近平总书记“9·28”重要讲话精神，认真落实省市委关于优化营商环境部署要求，为全市经济发展保驾护航的重要举措。要从讲政治的高度增强优化营商环境的使命感、责任感、危机感、紧迫感，深刻认识开展监督行动的重要意义，把思想认识统一到省市委、纪委的工作要求上来，加强政治学习和业务培训，全面提高全局上下干部职工的政治意识、宗旨意识和服务意识。

（二）加强领导、明确责任

市商务局成立营商环境监督行动领导小组，由海峰书记和戈宾主席担任组长，各位副局长担任副组长，机关各科室、中心为成员。下设领导小组办公室在行政审批科，负责统筹推进检查调度工作，李金有同志任办公室主任，办公室下设三个工作专班：

1.学习宣传专班

班长：李玉明

成员：张雪、杜宏涛、赵颖

负责组织全局开展对《行动方案》和《辽宁省营商环境建设工作条例》的学习研讨，挖掘各领域典型人物和经验成果，开展推广宣传，凝聚人人都是营商环境的思想共识，形成浓厚的舆论氛围。

2.查摆推进专班

班长：李金有

成员：各科室负责人

负责积极配合纪委工作，组织各科室单位对照《行动方案》八大领域突出问题，梳理对标任务，指导督促查摆问题、制定措施、收集全局各科室每周自查清单和整改台账（《市商务局营商环境问题自查清单和整改台账》附后），汇总后上报，总结成果，对推进工作不力、责任不落实而影响营商环境等突出问题开展监督问责，确保营商环境各项工作高质高效有序推进。

3.综合协调专班

班长：康浩然

成员：卢风涛、王慕春、张艳阳

负责协调配合纪委部门监督执纪，汇总调度工作进展，向领导小组报告工作情况，向上报送材料。

（三）对号入座、狠抓落实

要以任务是否落实、工作是否完成、企业是否受益、群众满不满意作为衡量营商环境的标准，要坚持对号入座、主动认领，把职责摆进去、把自己摆进去，深刻反思工作中存在的问题，没有问题要对标工作标准找差距。要在狠抓落实上下功夫，切实找准工作的着力点和突破口，切实解决突出问题和实际问题，要做到早谋划、早行动，有部署、有落实。

（四）健全制度、完善机制

加强商务领域事中事后监管，进一步规范成品油、二手车、报废汽车等行业经营秩序，对存在的问题立行立改、举一反三，对广泛存在的突出问题形成立法建议，积极向上级主管部门及人大反映报告，推动立法解决，不断优化商务领域的法治环境、市场环境、政务环境。

（五）加强监督、问责问效

认真学习宣传贯彻《辽宁省纪委监委营商环境监督行动方案》《辽宁省优化营商环境条例》，严格执行内外贸领域相关政策法规和各项规章制度。以信用环境、司法环境、执法环境、审批环境、监管环境、中介环境、经营环境、服务环境八大领域突出问题为切入点和突破口，抓好纪律检查，及时发现违纪问题，加大处理问责力度，切实维护纪律的权威性、严肃性。结合纪检、督查、考核、信访、审计、群众举报等方面情况，及时发现和查处损害商务营商环境的典型，严肃追究有关人员责任。

附件：市商务局营商环境问题自查清单和整改台账