各县（区）商务主管部门：

现将《市商务局进一步推进跨境电商发展的工作方案》印发给你们，请按照方案内容，认真做好各项工作部署，扎实推进，加大我市跨境贸易电子商务工作力度，营造便利良好的电商发展环境。

                    阜新市商务局

                     2021年6月23日

(此件公开发布）

市商务局进一步推进跨境电商发展的工作方案

为加大我市跨境贸易电子商务工作力度，营造便利良好的发展环境，加快建立适应跨境电商特点的政策体系和监管体系，促进跨境电子商务健康快速发展，结合我市实际，制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以市场运作为主导、提升服务质效，汇聚阜地资源、打造区域优势，优化支撑环境，铸造特色品牌的总体思路，坚持“进出口并重，便捷高效、重点突破，多策并举”原则，着力打造我市跨境电子商务贸易生态圈，不断培育我市跨境电子商务竞争优势，有效提升外贸可持续发展能力。

二、发展方向

以优化环境、精准定位、开拓进取、协调推进为总基调，促进政府职能朝着良好发展环境、提供优质服务、维护公平竞争等方面发展，深挖潜力，建立良好的基础支持。落实国家日趋完善的法律制度、税收制度和国际税收法律机制，并且从人才培养、农村电商发展、政府管理等方面落实具体的工作，帮助跨境电商企业顺利发展。

三、主要任务

（一）加快构建跨境电商公共服务体系

推动B型保税物流中心建设，逐步构建包括平台商品展示、交易结算、孵化运营、物流配送、外贸通关、金融服务等在内的跨境电商公共服务体系建设。一是引入阿里巴巴、亚马逊、速卖通等跨境电商平台方和跨境电商第三方服务商（工商、财务、物流、海外仓代运营、展会等），为企业提供一站式跨境电商服务，推动“阜品出海、阜企出海”。二是针对已有出口业务的企业，帮助其对接更多跨境电商平台拓展更多渠道，对接品牌服务商，帮助企业把出口业务做得更好；针对没有出口业务的内贸企业，帮助其对接跨境电商平台、代运营服务商等，实现外贸零突破，助力企业转型升级。三是打造跨境电商产业集聚。在跨境电商产业园内招募知名的跨境电商进出口企业、中小型跨境电商企业、跨境物流及供应链企业，通过多家企业的入驻，形成规模集聚效应，带动和扩大我市跨境实体进出口增量。开展外贸企业进出口代理服务，为本地企业客户提供报关、收结汇、退税、融资等代理服务，帮助企业更好的开展业务，提高跨境电商交易额。

（二）加强外贸企业电商应用

当前，我市氢能源、液压等行业，在行业内都有一定的市场占有率，部分领域甚至处于占有大多数市场的地位，在跨境电商快速发展，能够带动这些传统优势产业发展的良好氛围下，我市外贸企业应抢抓机遇、多点着力，发展跨境电商。一是积极引导和鼓励传统贸易企业、生产企业等不同类型的市场主体应用跨境电商，特别是我市优势的产业，通过“互联网+”转型升级，提升市场竞争力，同时带动跨境电商产业的发展和繁荣。鼓励外贸企业利用第三方电子商务平台直销阜新产品，利用电子商务扩大进出口规模。二是鼓励企业提高跨境平台营销投入，重视品牌建设，增加企业在国际市场的营销力度。通过打造有特色的品牌推动外贸企业走向更广阔的国际舞台，取得更大的消费群体。三是推动外贸企业升级物流产业链。中小企业开展跨境电商业务除了提高线上服务质量以外还需优化其物流产业链结构。确保配送、库存等信息资源及时准确。

（三）建立系统的跨境电商人才培养体系

一是在跨境电商人才引进和培育方面，立足于营造良好的发展氛围构建合理的人员引进和培育体系。与省内外著名高校、阿里等第三方培训机构合作，开设跨境电商运营操作班、市场开拓班等，建立跨境电商高层人才队伍。二是加快形成由政府、行业协会、电子商务企业、培训机构、高等院校各方共同参与的电子商务人才培训体系，根据企业需求，组织人才培训。三是创新人才发展机制，营造良好的人才招引培育氛围，以市场为导向，发挥市场经济的作用，充分调动跨境电商企业在吸引和培育人才方面的主观能动性，并在扶持政策上予以配套和支持。

（四）用好政策红利助力跨境电商良性发展

落实好国家、省、市支持跨境电商发展相关政策。一是继续对在我省设立跨境电子商务全国性或区域性总部的重大项目、对利用第三方电子商务平台或自营平台开展跨境电子商务经营的企业，对开展线上营销的外贸服务企业，按照规定给予扶持。二是全面支持跨境电商发展和企业线上开拓国际市场。加强与税务部门沟通协调，对符合条件的电子商务出口企业给与享受退（免）增值税、消费税等税收减免政策服务。

四、保障措施

（一）加强组织领导

充分发挥我市电子商务工作领导小组职能作用，定期召开联席会议，加强对跨境电商工作的组织领导和统筹协调。适时引导成立阜新市跨境电商协会，推进行业自律，促进跨境电商行业发展。

（二）加大宣传力度

将跨境电商工作纳入宣传范围，通过政府推动、部门联动、企业主导、社会互动等多种形式，扩大跨境电子商务在各个领域的影响。提高外贸企业的宣传意识，努力营造跨境电子商务的良好环境。

（三）完善监管服务

推动跨境电商相关法律法规贯彻落实，切实提高跨境电商从业人员素质，研究跨境电商服务企业认定标准和程序，制定管理制度，引导开展跨境电子商务服务企业标准化运营、规范化开展。严查严惩跨境电商违法违规行为。

附件：《市商务局进一步推进跨境电商发展的 工作方案》解读