市商务局结合自身职能，认真总结梳理法治建设的经验成效，积极推进本部门法治建设工作再上一个新的台阶，现将2025年法治政府建设工作情况报告如下：

一、法治建设工作取得良好成效

市商务局认真贯彻落实习近平法治思想和党中央、省委、市委关于法治建设工作会议精神，积极推进商务领域法治建设工作，取得良好成效。

（一）学习贯彻习近平法治思想工作落实情况

把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，将科学思想转化为法治建设的实际行动。市商务局组织机关干部认真学习宣传贯彻习近平法治思想，将《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》《习近平关于全面依法治国论述摘编》《习近平关于依规治党论述摘编》纳入到党组中心组理论学习全年学习计划，和各支部学习计划，年累计学习10余次，树牢机关干部的法治思想，提高依法行政能力。

（二）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

结合商务工作实际，落实《阜新市商务局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》。局主要领导履行推进法治建设第一责任人职责清单，亲自部署推动局法治政府建设工作，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，多次召开局党组会研究讨论法治建设重点工作，坚持法治建设和业务工作同谋划、同部署、同推进，切实做到知责于心、担责于身、履责于行。

（三）深入推进政府守信践诺

本部门充分发挥招商引资等工作指导作用，一是严把项目准入关口。指导全市各县区商务（招商）部门参照省商务厅下发的《辽宁省招商引资工作操作指引》、市发改委下发的《阜新市承接产业转移项目评估会商制度》文件，对招商引资项目严格准入，坚持项目评估会商，对拟签订的协议（合同）进行合理性审查，切实杜绝招商承诺不兑现的情况发生；二是打造“履约践诺”的信用环境。先后下发了《关于加强招商引资领域诚信招商的通知》《开展招商引资开“空头支票”整改集中专项治理工作方案》至全市各县区商务和招商部门，全过程加强招商引资领域诚信建设，加大项目履约力度，对招商引资领域的营商环境建设坚持系统性思维，保障投资企业合法权益。

（四）动态管理行政执法事项

结合商务工作实际，2025年动态调整《阜新市商务局行政执法事项清单》和《阜新市商务局行政裁量基准》，并报市司法局备案。

（五）推进涉外企业合规建设

一是高度重视涉外企业外派人员及安全生产工作，日常严格要求企业强化主体责任，严格遵守境外安全生产各项管理规定，严格落实重大生产安全事故报告制度；二是指导企业排查风险隐患，结合我市实际，加强对我市境外投资合作企业的统计和监测，排查风险隐患，加强对驻外使领馆发布的国家安全风险动态的关注；三是强化对企业服务督导，建立商务服务员制度等形式加强对我市境外投资合作企业的了解和服务，及时了解企业运营情况及存在的困难。

（六）健全涉外法律服务体系

一是加大涉外企业服务力度，向企业宣讲惠企政策，提振企业双向投资信心；向涉外企业宣传“外国商务人士在华工作生活指引（2025年版）”“外籍人士在辽服务手册”，便利外国商务人士在华工作生活，为涉外企业提供基础服务保障。二是持续巩固“商务服务员”制度成果，推动符合条件的企业享受递延纳税政策，推动金凯生科连续2年获省委省政府三年行动突出贡献外资企业通报表扬。三是加强经贸摩擦预警，帮助企业维护自身合法权益。向外贸企业推送部分国家经贸预警信息，并提醒企业关注行业反倾销、反补贴调查等贸易救济信息，指导企业做好相应防范工作。

（七）完善涉外法治保障

积极搭建企业对外经贸合作平台，先后组织企业参与德国北威州-辽宁国际经贸投资交流会、乌干达-中国（辽宁）能源与矿业投资合作交流会、欧美投资交流会以及辽宁-中东国家经贸合作交流会等会议活动，助力企业系统掌握东道国投资政策与法律法规，有效拓展对外经贸合作渠道，持续提升我市产品在国际市场的知名度和影响力。

（八）落实“谁执法谁普法”普法责任制

一是落实普法责任。市商务局领导干部坚持带头普法用法、依法行政。于年初研究制定年度法治宣传计划，将普法工作与其他业务工作同部署、同检查、同考核。印发了《阜新市商务局关于印发2025年度普法计划的通知》，将普法工作责任具体落实到科室和责任人，相关执法责任科室、单位分别制订年度普法计划、普法责任清单，并定期对责任制落实情况进行督查，促进普法工作有效开展。二是认真开展系统内普法工作，落实全市普法工作各项部署。通过局党组会及理论学习中心组、各支部、周末大讲堂和局机关公众号等多种方式组织局机关干部学习《宪法》《外商投资法》《辽宁省优化营商环境条例》《保密法》《中华人民共和国安全生产法》《信访工作条例》《行政许可法》等法律法规，牢固机关干部的法治思想，提高依法行政能力。三是邀请专家；通过邀请本部门法律顾问关平野律师对全体机关干部集中培训《国家安全法》《民法典》《合同法》的相关法律知识，用以案释法的授课方式让机关干部“沉浸式”的普法学习。四是加强日常宣传。印发《市商务局关于组织学习〈商业特许经营管理条例〉的通知》，下发至各县区商务局，组织相关工作人员学习、与企业进行宣传。

二、下步工作计划

结合商务法治建设工作实际，市商务局聚焦法治建设各项任务，重点做好以下工作：

一是坚持依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实党的二十大及二十届历次全会精神，发挥局党组在推进法治政府建设中的领导核心作用，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，始终把加强法治政府建设摆在突出位置。落实局党组理论学习中心组带头学法制度，及时解决法治建设相关问题。

二是加强教育学习。继续深入学习贯彻习近平法治思想，开展宪法和民法典等法律法规的宣传阐释，引导全局机关干部做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。认真落实行政执法“三项制度”、落实“谁执法谁普法”普法责任制、落实市场准入负面清单制度，营造良好的法治化营商环境。

三是研究落实贸易政策合规审查。继续深入学习国务院办公厅《关于进一步加强贸易政策合规工作的意见》（国办发〔2025〕12号）文件精神，落实国家和省级相关要求，组织开展贸易政策合规工作专题培训，提升审查人员业务能力。

四是优化法治化营商环境。着力提高合法性审查、公平竞争审查能力，继续做好存量文件的清理和增量文件的审查工作。加强相关制度和相关法律法规知识学习，切实提升规范性文件、政策措施文件起草人员和合法性审查、公平竞争审查人员的业务素质和工作水平。

五是加强行政执法队伍建设。继续落实《全市行政执法队伍“大整训、重统筹、强优化”行动实施方案》部署，进一步推进严格规范公正文明执法，提升行政执法人员的行政执法能力。

 阜新市商务局

 2025年12月5日