包莹委员：

您提出的《关于创建国家级“跨境电商+玛瑙产业带综合试验区”的建议》已收悉。感谢您对阜新市跨境电商及玛瑙产业的关心和支持。市商务局认真研究提案内容，研究落实办法，现将有关意见答复如下：

一、我市跨境电商及玛瑙产业进出口发展概况

随着全球化的不断推进，跨境电商作为一种新兴的贸易模式，正逐渐成为我国对外贸易的重要组成部分。跨境电商可以帮助企业打破地域限制，进入全球市场，从而拓宽市场渠道，提高企业的国际竞争力。通过跨境电商平台，企业可以降低物流、人力等成本，进一步提高产品竞争力。跨境电商模式可以提高贸易效率，缩短交易周期，降低交易风险。我国政府对跨境电商给予了一系列政策支持，包括税收优惠、通关便利等，有利于跨境电商的发展。

目前我市从事跨境电商出口并实现业绩的企业有2家，分别为阜新福壹实业有限公司和辽宁冰琪制冷有限公司，出口产品为纺织服装面料、电容器及制冷设备零部件等，年出口额累计在1000万元左右。全市无从事跨境电商出口的玛瑙类企业。

（一）党委、政府高度重视玛瑙产业发展。2025年辽宁省将提升玛瑙特色资源价值纳入省政府工作报告中。市委、市政府领导多次就促进提升玛瑙产业价值、用好“世界玛瑙之都”名片做专题部署。2月份省商务厅副厅长张卫东来我市就玛瑙开展专题调研，研究加强平台建设，支持玛瑙企业走出去，提升玛瑙品牌国际知名度。

（二）已开展工作举措。一是加强跨境电商政策宣传。组织全市外贸政策培训会议，加强《商务部等9部门关于拓展跨境电商出口推进海外仓建设的意见》（商贸发[2024]125号）文件及省商务厅关于促进跨境电商支持政策宣传，鼓励企业拓展跨境电商出口业务。二是争取对玛瑙企业拓展国际业务的政策支持。市商务局多次就促进玛瑙产业发展向省商务厅做专题汇报，争取政策支持。目前已就玛瑙企业参评意愿较强烈的中国国际珠宝展（天工大赛）纳入政策支持范围，给予参展企业展位费及搭建费支持，同时将香港国际珠宝展列入省重点境外展会支持范围，助推玛瑙产品走出去。三是组织玛瑙企业参加跨境电商对接会，尝试拓展出口业务。组织阜新玛瑙博物馆参加中国跨境电商交易会（福州），组织我市部分玛瑙企业参加辽宁省跨境电商对接会，帮助企业对接阿里巴巴、亚马逊等跨境平台、物流、金融等资源。

二、跨境电商综试区概念及省内基本情况

中国跨境电子商务综合试验区是中国设立的跨境电子商务综合性质的先行先试的城市区域，旨在跨境电子商务交易、支付、物流、通关、退税、结汇等环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试，通过制度创新、管理创新、服务创新和协同发展，破解跨境电子商务发展中的深层次矛盾和体制性难题，打造跨境电子商务完整的产业链和生态链，逐步形成一套适应和引领全球跨境电子商务发展的管理制度和规则，为推动中国跨境电子商务健康发展提供可复制、可推广的经验。

我国自2015-2022年先后分7个批次设立132个综试区城市，辽宁省沈阳、大连、营口、盘锦、抚顺、鞍山六个城市获评。申报和评审程序：由市级政府向省级商务部门申报--省级商务部门审核通过--向国家商务部申报--国家商务部审核通过--向国务院申报--国务院委托第三方评估机构综合测评--根据测评结果批准。市商务局经过近年来与省商务厅沟通了解到，国家设立跨境电商综试区未设立硬性的条件标准，通过前7批评审结果分析，获评地区基本上属于沿海城市或距港口城市较近，设有综合保税区，地区跨境电商规模较大、基础成熟。

三、目前我市“跨境电商+玛瑙产业带”发展短板

（一）暂无玛瑙进出口实绩企业。玛瑙原石进口业务一直在域外，我市企业因某些客观原因没有在我市开展相关进口业务。现有从事玛瑙电商销售企业暂时没有拓展国际业务。

（二）全市跨境电商发展氛围不浓。全市跨境电商实绩企业仅2家，没有特别成熟的操作案例可供借鉴，该2家原本就是外贸企业，只是采取了跨境电商交易过程，没有对外贸发展形成有效支撑。据了解，现有跨境电商平台有一定费用，包括基础年费、加油包等。但由于没有兜底条款，企业存在资金投入后仍无法实现出口实绩窘境。

（三）全市暂无促进跨境电商发展的对外开放平台。如保税物流中心（B型）等。近2年我市一直在推进太平区辽宁国诚新材料有限公司保税物流中心建设，目前可行性研究报告几经修改尚未最终定稿。如保税物流中心运营，将极大促进我市跨境电商产业发展。

四、下步工作计划

（一）加强主体培育。积极动员玛瑙企业尝试开展出口业务，同步尝试跨境电商出口，摸清跨境电商出口产品检测、物流、结算、售后服务等各环节注意事项，不断提升业务熟练程度。

（二）营造发展氛围。积极营造玛瑙产业跨境电商出口氛围，提高从事玛瑙跨境电商出口企业主体和出口规模。加强同玛瑙协会紧密联系，引导企业积极参加外贸类展销洽谈活动，提升玛瑙企业注重外贸发展。

（三）加强平台建设。引导企业入驻阿里巴巴等跨境电商销售平台，加强从事跨境电商人才培育，提升企业国际化视野。推进保税物流中心建设，为开展“跨境电商+玛瑙产业带”业务发展创造便利条件。

阜新市商务局

2025年4月7日