总体思路：准确把握新发展阶段，牢固树立新发展理念，主动融入新发展格局，按照市第十三次党代会“455”发展思路，围绕市委市政府部署要求，全面加强党对商务建设领导，抢抓辽西北承接产业转移示范区机遇，聚焦全省“数字辽宁、智造强省”建设，主动融入京津冀协同发展战略先导区和沈阳现代化都市圈，以“稳基础、抓项目、强服务、创亮点”为工作主轴，坚持招引龙头、培育集群、发展产业，打好产业链招商引资、商贸业提质扩容、外贸推动双量增长、外资培育新发力点、外事提高管理服务水平、商务安全强化风控等六大攻坚战。

主要商务指标目标：域外资金实际到资额（引进内资）增长20%以上（205.6亿元）；实际利用外资增长10%以上；社会消费品零售总额增长12%左右；外贸进出口总额占全省份额不减。

（一）推进全面从严治党，为商务工作高质量发展提供政治保障

一是加强党的政治建设。把党的政治建设摆在首位，坚定不移加强党的全面领导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的政治建设重要论述，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，切实做到“两个维护”，不断提高政治站位、政治觉悟、政治能力。严格党内政治生活，始终坚守党内政治生活准则，让党员干部在严格的党内政治生活中经常接受政治体检，增强政治免疫力，切实营造风清气正的良好政治生态。二是加强党的思想建设。坚持知行合一、学做结合，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持读原著、学原文、悟原理，通过专题学习、党员培训、上党课、学习研讨等形式，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中、六中全会精神，用党的创新理论武装头脑，指导实践，持续推进理论知识与业务工作相融合，为商务事业高质量发展提供有力保障。严格落实意识形态责任制，加强党对意识形态领域的领导，及时了解舆情及党员干部思想动态，定期分析研判意识形态工作，抓好意识形态领域的管控及预警。三是加强党的组织建设。扎实做好党组织换届选举工作，树立鲜明用人标准和用人导向，选优配强各级党组织党务工作者，夯实党的组织基础。加强党务干部学习培训，不断提升做好党务工作的业务能力。规范基层党组织开展组织生活，加强日常提醒和监督指导，全面加强基层党支部建设标准化、规范化。四是加强党的作风建设。深入贯彻落实中央、省市委关于改进干部作风、密切联系群众的精神，狠抓干部作风建设，加强作风整顿，进一步树立机关为民、务实、廉洁的良好形象。坚持正确选人用人标准，扎实推进干部队伍建设，努力营造激励干部勇担当、善作为的浓厚氛围。积极贯彻党的群众路线，通过开展活动，为基层群众办实事、办好事，充分发挥机关干部示范带头作用。五是坚持落实党风廉政建设责任制。细化责任分解，逐级签订党风廉政建设责任书并开展廉政谈话，切实解决落实责任制工作中的问题。加强党员干部纪律教育、家风教育、法制教育等，强化警示教育实效性，坚持把典型案例作为警示教育的重要内容，采取观看纪实片、参观教育基地等形式，增强教育效果。围绕深化廉政风险防控，围绕增强风险意识、找准廉政风险、完善防控措施、有效预防腐败的目标要求，督促排查重点领域、关键岗位廉政风险点，积极构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制，最大限度地减少腐败问题的发生。六是切实抓好社会维稳。坚持“及时疏导、各负其责、工作在前、预防为主”的原则，针对商务系统下属托管企业较多，历史遗留问题多、维稳工作压力大的实际情况，切实把预防、处理好矛盾纠纷和不稳定因素作为维护稳定的第一工作来抓，建立和完善维护工作预警和处置机制，明确责任，落实到位，积极做好落实稳定工作。

（二）强力抓好招商引资，为全市经济发展提供项目支撑

一是高标准开展好双招双引系列活动。持续开展春秋两季“双招双引百日活动”，加大重大项目和优秀人才引进力度，在全市范围掀起招商引资、招才引智的良好氛围。依托辽洽会、进博会、三大招商引资促进周、文旅商务节、苏辽对口合作洽谈交流会等重点经贸平台，围绕产业集中地区，务实、高效举办好我市特色招商活动，借助高层推进，确保签约一批高质量项目。二是开展产业链精准招商。重点瞄准京津冀、长三角地区承接产业转移，抓住全国产业升级的重大机遇，聚焦“四个优势产业”和特色产业，围绕“老原新”三篇大文章，结合国家对“两高”项目要求，指导县区全年策划开展特色产业主题推介活动至少7次，重点围绕绿色食品、装备制造、氢能、无人智能系统、新材料、大数据等产业开展延短链、补缺链、强弱链的精准招商。三是加强动态跟踪。健全完善项目档案，对投产欲扩建、签约拟投产、成熟拟签约、拜会国内重点行业龙头企业项目进行及时调度，加强协调推进。四是加强通报考评。加强专业招商队伍培训，完善完善考核办法，对各县区招商工作及时进行考评通报，树立典型、激先敦后，掀起比学赶超热潮。

（三）全面促消费强流通，助力国内大循环

一是做大消费市场。搭建促消费活动平台，围绕节假日、夜经济，继续打造全市性的“全民乐购 约惠阜新”主题促消费系列活动，加大推介力度，集聚人气、活跃市场。搭建异业合作平台，积极促成各类主体跨行业、跨领域合作，丰富市场供给，共同开展促消费活动，真正做到兴商惠民。搭建农商互联平台，建立产销对接关系，拓宽农产品销售渠道，有效支撑企业规模化经营发展，推动形成长期稳定农产品供应链。搭建会展活动平台，引导企业以洽谈采购、代理、合作等方式，助力企业开拓国内市场。二是强化流通体系建设。抓好国家级电商示范县项目，以阜、彰两县国家级电子商务进农村综合示范县建设为基础，完善县乡村三级物流配送体系，畅通农产品上行和工业品下行流通渠道，推动农村商贸流通企业转型升级，建立健全覆盖城乡的电子商务公共服务体系。抓好商品市场改造项目，结合“城市更新行动”，继续开展全市菜市场改造，推进花园市场、新民镇市场等进行设施和环境改造，扩规模，拓功能，增设施，促进市民消费环境明显提升。抓好冷链物流项目，加强冷链物流标准化建设，推动意通物流、正远食品等大型农产品冷链物流企业建设冷藏仓储设施，进一步扩容增容冷藏仓储容量。抓好抖音玉石产业带项目，积极推动我市工艺美术行业协会抖音玉石产业带阜新工美项目申报落地，促进我市玛瑙行业线上销售，为玛瑙企业减少物流成本和缩短发货时间。三是积极打造商贸品牌。先试先行、积极探索经验，重点开展便民服务圈、品质餐饮商家、诚信家政、电商赋能等四个试点，从强化服务民生的基本功能、创新经营理念、挖掘餐饮资源、推进家政服务诚信体系建设、丰富电商应用场景等多维度多角度，打造我市商贸新亮点。

（四）稳住外贸基本盘，推动进出口贸易高质量发展

一是强化外贸政策落实。充分发挥政策资金的撬动作用，积极争取外贸支持资金和政策。加强政策业务宣讲，组织不少于80户次外贸企业参加培训，做到各县区外贸负责同志以及进出口实绩企业全覆盖，提高外贸管理人员和业务人员的政策水平及业务技能，增强稳外贸、保市场的信心。二是继续实施外贸“双量增长”计划。保持机电、化工、皮革等行业进出口总量稳定，确保我市外贸工作总体运行平稳。全年新增外贸进出口实绩企业不少于10户，保持我市外贸主体活力持续增强。三是不断完善外贸工作机制。加强外贸数据直报、重点企业工作台账等工作机制运转效率，推动市、县区两级商务部门加大为企服务力度，形成“商务服务员”机制常态化，为外贸企业快速发展保驾护航。四是充分利用好外贸平台，充分发挥省商务厅组织的广交会、进博会、服贸会、辽宁出口商品（日本大阪）展等重点境内外展会平台作用，抓住跨过采购洽谈会、中日韩经贸合作对接、辽洽会等洽谈契机，不断强化与“一带一路”沿线国家、中日韩、RCEP国家的经贸合作，助力企业抢订单，扩市场。

（五）深挖外资资源，全力补齐我市外资短板

一是坚持实行“一县（区）一策”“一企一策”。结合各县区各开发区实际，深挖外资潜在项目及缴资源，寻找外资增长点，稳住存量，扩大增量。重点推进阜蒙县华润风电、远顺风力发电及中能新能源项目实现大额缴资，推动太平区力劲北方、劲达精密机械完成增资缴资，探讨彰武县双汇项目和细河区银通房地产开发项目利用境内公司海外背景追或者注入外资。二是用好涉外经贸平台。依托三大招商引资促进周、辽洽会期间（辽宁）中日经济合作会议、进博会、中韩贸易投资博览会等大型经贸活动，组织县区、开发区积极参与，充分发挥平台载体、合作机制作用，强化外资招引，寻找外资招引突破口。三是创新外资招引方式方法。在疫情发展不确定的形势下，注重引导现有企业增资扩股，开展外资内招、以商招商、总部招商，发挥网络资源优势开展网上招，通过外事活动加强与驻我使领馆、重点项目总部、省厅驻海外办事处沟通联系，积累外资内招资源。四是加强外资项目服务保障。实时跟踪外资项目进展情况，针对重点外资项目责成专人“一对一”服务，继续发挥“商务服务员”作用，维护外商合法权益，加强对外企服务力度。

（六）扩大对外交往，提高外事服务经济社会的能力

一是积极服务涉外企业。积极深入企业，通过调研、座谈等方式及时了解企业所需，加大APEC商务旅行卡宣传推介力度，主动服务企业，切实做到宣传到位、办理到位，为企业“走出去”开拓国际市场、开展国际贸易提供最大便利。二是切实强化涉外管理。与使领馆交往、境外媒体采访等活动中，做好敏感时间结点舆论引导工作。同时，加大领事保护宣传力度，积极借助局微信公众号平台、政务公开日平台、市公安局出入境接待中心平台做好领保宣传工作，争取领保宣传实现全覆盖。三是大力加强对外交往。加强与省外办对接联系，依托省外办的资源，加强与外国驻沈阳使领馆的联系沟通，深耕人脉资源，在开展经贸合作、友城建设方面争取支持。通过使领馆宣传推介阜新的优势和特色，不断提升阜新的知名度和美誉度，争取在经贸合作、项目对接、友城建设上发挥更大作用。

（七）严守安全关，强化商务领域安全隐患排查

一是扎实推进安全生产专项整治三年行动。完善落实事故隐患责任链条和工作机制,不断健全完善安全风险预警、研判、评估和防控协同机制。深入推进重点商务领域专项整治，推动提升重点领域安全生产科技化、信息化、智能化水平。二是深化成品油市场管理。深入贯彻落实国务院关于石油成品油流通“放管服”改革工作要求，保障取消批发仓储经营资格审批、下放零售经营资格审批改革政策落地落实。提升油品市场保供能力、提高网点服务水平、积极发展非油品业务，服务民生保障。推广成品油智慧监管云系统，加快信息化建设步伐，促进行业现代化发展。三是持续抓好报废汽车回收拆解企业、二手车市场监督管理。落实国家关于二手车流通相关政策，放宽二手车经营条件。严格监管各类报废拆解企业，依法依规对报废机动车回收拆解相关建设项目进行审批，重点做好项目申报前服务、协调，加强报废监销审核，确保报废车流程规范化、标准化。