张久利委员：

您提出的《关于打造智能制造保税物流中心的建议》（第48号）的提案（以下称提案）收悉，现答复如下：

按照市政府部署要求，市商务局高度重视关于保税物流中心建设的提案，成立了由局主要领导负责的工作专班，积极协调阜新海关、市发改委、市自然资源局、市税务局、市财政局、新邱区、清河门区等单位，共同研究加快推进我市保税物流中心建设工作，并取得积极进展。现将相关工作情况报告如下。

一、推进加强顶层设计

一是市商务局将积极引导设立保税仓库、保税物流中心等海关监管场所建设建议纳入我市“十四五”对外开放规划方案中。二是市商务局已经建议我市建设保税物流中心纳入全省对外开放“十四五”规划。

二、市政府高度重视

一是市政府已将“推进保税仓库、保税物流中心建设”纳入2021年市政府工作报告。二是周鹏举市长带队至阜新海关就保税物流中心建设开展专题调研工作，同时组织新邱区及相关单位召开专题研讨会，就选址及区域规划进行深入研究。三是赖化平副市长组织氟化工园区及区内重点企业与相关单位共同就化工产品总量、运输费用、集中仓储、铁路运输规划等具体问题深入探讨，推进保税物流中心建设。

三、市商务局组织相关协办单位积极开展相关工作

一是市商务局对保税物流中心的相关法律、法规、政策、要求进行了深入学习研究，形成《关于建设保税物流中心（B型）所需条件及报批程序的报告》报周鹏举市长，并提出相关工作建议。同时向省口岸办、省商务厅分管厅长进行了专题汇报，争取业务指导与支持。先后赴锦州、铁岭学习保税物流中心（B型）（以下简称B保）成功经验，组织开展我市重点外贸企业B保专题座谈会，掌握企业对B保建设实际需求等。起草专题报告报市政府主要领导。邀请中国口岸协会、东方口岸科技有限公司、同方威视技术股份有限公司来我市调研B保建设工作，给予专业指导。二是阜新海关将配合做好调研并给于海关专业政策指导，推进建设工作。三是市发改委在《阜新市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》明确提出“有序推进保税物流中心（B型）海关监管场所建设，推动外贸物流、跨境电商等产业发展”，为保税物流中心建设提供规划支撑。同时积极向上争取资金支持。四是市自然资源局将进一步结合保税物流中心的建设要求，强化用地布局、交通联系等层面的方案研究，为建设阜新保税物流中心打好规划基础、做好空间预留。五是市税务局将在落实好进出保税物流中心货物的税收优惠政策和保税物流中心内企业的税收优惠政策提供智力支持和人才保障。六是市财政局为入驻保税物流中心的企业优先提供融资增信服务，担保费率降至1%以下，缓解企业融资难问题。七是新邱区主要领导带队与张家港保税区税务、统计等部门座谈，学习先进的物流管理经验，并积极探讨物流园区相关建设工作。八是清河门区拟建设公共型保税仓库建设，项目已在全市规划委员会上审议，同时向市发改委、市商务局发出建设保税仓库可行性商讨函，市发改委、市商务局结合各自职能已进行回复。

四、下步工作计划

保税物流中心对于阜新来说是新生事物，其申请、建设、运营具有政策要求高、前提投入大、运营风险高、长期受益不确定等特征。但其建成运营对于补齐阜新对外开放短板、搭建高水平开放平台、打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的营商环境具有决定性的意义。

（一）建立有效工作机制，为保税物流中心提供组织保证。为推动项目快速落实，建议成立由市政府领导牵头的工作专班，成员包括涉及的有关部门，各部门协同配合，统筹推进。各部门明确责任分工，加快推进相关工作。按照市政府主要领导的安排部署，市商务局负责精准掌握建设B型保税物流中心申报审批流程，加强与省商务厅的沟通联系；市应急局负责学习国内危化品储存先进园区的经验做法，科学提出我市有关园区危险化学品储存智能化监管方案；市发改委负责加强与沈阳铁路局的联系，推动相关工作；市自然资源局负责提出国内擅长编制物流规划的特别是做过国内比较好的保税物流中心的央企、设计院，供市政府决策参考。

（二）引进运营主体，为保税物流中心提供运营保障。把招商引资作为保税物流中心建设的重中之重，学习借鉴先进地区的经验和做法，瞄准国内成型的保税物流中心已经入住的龙头企业、跨境电商企业、外综服企业，加大招商引资力度，争取更多项目尽快落地，为保税物流中心建设提供支持。阜新海关负责提出几个出口业务较为成熟的大型贸易企业作为合作目标报政府。

（三）制定完善政策，为保税物流中心提供政策引领。保税物流中心建设，需要地方政府加大资金投入和政策保障。将协调发改、海关、税务、外汇等部门以及园区管委会出台扶持保税物流中心建设的配套政策，对前期入驻保税物流中心的企业拿出相应的奖励政策，海关等各级职能部门要对入驻保税物流中心企业作出相应的服务承诺，开展全方位的便利化服务，向社会公布实施。

（四）积极发展对外贸易，为保税物流中心提供有效支撑。阜新的“四个优势产业”在国家已经具有了一定的“名号”，如国家级高新技术产业开发区、国家级农业科技园区、国家级外贸转型升级基地、国家级承接转移-中国制革示范基地等，要依托现有的平台，着力抓好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号三篇文章，在现有“总量”、培育“增量”上下功夫，加快引进建设培育壮大升级外贸型企业、外贸型项目，大力发展外向型经济，培育外贸增长级，做大外贸总量，提高外向型经济总量，为建设保税物流中心提供支撑。

保税物流中心的设立将对我市主动参与辽宁省“一体两翼”对外开放新格局、建设辽蒙欧大通道、扩大中蒙俄双边贸易、促进我市城市经济转型等方面提供强有力的支撑。

非常感谢您对于加快保税物流中心建设的提议。市商务局将在市政府的带领下，积极协同相关部门，结合各自部门职责，深入研究与加快推进保税物流中心建设，力争早日为我市对外开放整体水平的进一步提升贡献力量。并随时向您及其它政协委员通报进展情况。