张天诚委员：

您提出的《强化发展服务型经济，减少本地资金大量外流的建议》（第31号）的提案已收悉。感谢您对我市经济发展现状的关注和支持。您的提案立足我市经济发展，特别是对后疫情时代我市经济的发展提出了建设性的建议。市政府对您的提案高度重视，责成市商务局主办由您提出的此项提案。为此，市商务局多次组织局内相关科室认真研究提案内容，研究落实办法，现将具体情况答复如下：

一、当前我市电商工作进展情况

1.加快电商平台建设。一是对接大型电商平台，2020年，市商务局领导带队先后两次到快手总部、京东总部和北京北文时代公司对接电商直播资源，开展洽谈合作。京东集团意欲在物流、供应链、平台直播等方面下沉到县域，给予对接合作支持；快手公司将依托阜新玛瑙快手直播基地从服务、流量、供应链三个方面完善基地职能，双方共同推动快手直播助力特色产业发展等方面达成共识。二是向阿里、京东、快手直播等推介我市22家农业合作社、20家农产品企业适合线上销售的产品。推进阜蒙县引导企业注册商务部“一亩田”平台及彰武县与淘宝、京东等知名平台对接，加快本地合作社及农户的农副产品上网销售步伐。三是加强沈阜合作。与沈阳商务局沟通，将我市62户农产品生产企业（合作社）基本情况推介到沈阳市商务局，请其帮助向沈阳电商平台推介，加快阜新农产品融入沈阳市场步伐，促进两市企业合作发展。

2.培育本土电商平台。一是指导我市电商企业关东在线有限公司运用镰歌商城平台助销我市农产品，与现代农业发展中心对接并达成合作意向。二是壮大“百集纳”微信商城，组织意通物流园“百集纳”微信商城对接福兴地、蜘蛛山等生产基地，服务农户和大棚，直接采购应季蔬菜水果，有效畅通产销渠道。在疫情期间，发展线上商城、线下配送的“无接触”购物模式，实行特许通行，保障蔬菜食品配送到小区。三是帮助彰武县招引沈阳溪水源网络科技有限公司，该公司已入驻豪德电商产业园，提供第三方外包服务，聘用员工50余人，有效提升电商产业园服务能力。

3.推进电商直播快速发展。我市有九美食品旗舰店、巾帼电商、玛瑙快手等10个直播电商机构，以企业直播带货为主。一是政府主动参与直播带货。2020年，我市广泛寻求与抖音、腾讯、拼多多等直播平台合作，组织7场由市、县级领导“直播带货”活动,为杂粮、鸭蛋、煎饼、自热小火锅、玛瑙等近40个品类代言，助力销售我市特色产品，累计成交5万余单，销售额200余万元。二是组织企业开展直播带货。经与快手等网络直播平台沟通，整合我市资源，许多玛瑙生产企业开启直播带货模式。九美食品旗舰店创新经营模式，通过培育自家主播进行直播带货活动，直播销售模式已初具规模，全年实现线上销售额3000余万元。

4.创建电子商务示范工作。一是阜蒙县被评为国家“电子商务进农村综合示范县”，获得中央财政支持，用于支持县乡村三级物流配送体系、农产品进城公共服务体系、工业品下乡流通服务体系、农村电子商务培训服务体系等方面完善基础设施。中央财政拟支持2000万元，其中前期支持1000万元，2年后项目通过国家商务部验收合格，可再争取1000万元支持。二是彰武县被评为“‘互联网+’农产品出村进城工程试点县”和省级积极发展农村电子商务工作成效明显县。彰武县的电子商务发展态势良好，多次得到省商务厅、市委市政府领导的肯定。三是十家子直播基地和京东智联云直播基地彰武分中心成功获评省级直播电商示范基地。

二、关于提案所列建议工作计划

1.

支持各县区利用产业园区、商业楼宇，打造电子商务产业中心、电商孵化基地、众创空间，推动各类电子商务产业基地建设。一是支持现有电商基地。支持豪德飞天、宝地易创等基地集聚扶持政策、项目孵化、平台运营、营销策划、仓储物流、人才培训等功能和服务，吸引企业入驻，发挥集聚效应，促进电商产业基地做大做强。二是推动建立直播电商基地。鼓励各县区结合各自产业特点，在特色产业带、产业集聚区、专业批发零售市场、商贸集聚区利用电商产业园、电商基地、闲置楼宇打造“直播电商基地”，推动“直播电商”与产业深度融合，增强直播电商基地核心竞争力。

此外，市发改委在《阜新市加快推进“数字服务业”三年工作计划（2020-2022年）》（阜数字组办发〔2020〕1号）明确也提出将“大力发展电子商务，引进国内外知名电子商务领军企业在阜设立总部，培育发展本地电子商务平台和龙头企业，支持县区利用产业园区、商业楼宇建设并运营1个要素集聚、功能集合、企业集中的电商产业基地或产业园”，这为加快推进服务型互联网经济提供有力的规划和政策支撑。

2.

通过推动阜蒙县国家级示范县和彰武县省级示范县项目高标准建设，加快健全和完善全市农村电商生态体系。一是推动县乡村三级物流共同配送体系建设；二是加快农产品进城公共服务体系建设；三是促进工业品下乡流通服务体系建设；四是完善电子商务培训体系。以两县电商服务体系提升带动全市电商服务体系进一步完善。

3.

对我市基础扎实、成长性好的电商企业给予支持和培育，帮助企业协调和整合全市涉及电商发展的政策、网络、物流、仓储、金融等各类资源。一是支持阜新特色电商企业。支持团异科技、点到电商等围绕玛瑙建设直播电商基地，开展直播电商培训，带动玛瑙经营主体拓展线上销售渠道。二是支持综合电商平台企业。支持阜新在线、云客科技等发展本地综合电商平台，整合各行业商家入驻，发展社区电商；支持海洋科贸、吉达商城发展线上办公用品采购商城；支持阜新网库发展产业电商平台，为我市各产业提供线上支持。三是推动物流电商企业发展。推动意通物流园向电商园区、智慧物流园区转型，参与供应链管理，支持发展蔬菜线上直销，通过自营和与批发商户联营相结合，打造线上生鲜超市。对我市“三通一达”、顺丰、京东等快递物流机构进行有效协同，建立适应我市电子商务发展的物流快递管理和服务体系。

4.培养相关人才，加大宣传力度，为服务型电商企业发展营造良好的社会环境

您提出的培养相关人才，加大宣传力度等问题，我们目前通过以下三个方面予以落实。一是扩展电商人才力度。将电子商务纳入全市创业就业培训体系，对毕业年度高校毕业生、农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员等开展免费创业培训；支持电商培训机构发展，推动电商产业基地与社会电商培训机构合作，开展联合培训；鼓励我市有条件的职业院校开设电子商务专业。二是扩展电商人才深度。加强对现有电商经营主体的培训，提升电商实操能力，不定期举办各类电商沙龙、研讨会、交流会、电商直播大赛等活动，提升电商发展氛围，培养农村致富带头人、生产合作组织、农村贫困户等，增强其电商创业意识。2020年全市共培训电商从业人员15420人。三是利用参与组织电商直播、电商直播大赛等活动的机会，大力宣传电商经济，让更多的人了解电子商务，通过组织活动，典型引领宣传电子商务。

5.推动电商行业规范发展

电子商务的规范化发展成为大势所趋。我们支持企业创新发展、良性竞争，同时也致力于营造公平竞争的市场环境，这有利于行业整体的可持续性”。市商务局将充分发挥电子商务工作领导小组办公室职能，会同相关部门，对电子商务行业加强规划引领，完善制度体系，鼓励创新公平，推进诚信建设，推动行业平稳、健康、可持续发展。

尊敬的张天诚委员，再次感谢您对我市经济发展的关注与指导。您的提案为我们今后工作指明了方向，接下来我们将进一步认真落实您的建议，切实做好引领、服务工作，不辜负您的期待，不辜负百姓的重托，为促进阜新经济发展做出我们应有的贡献。