按照中央经济工作会议、省经济工作会议及全省商务工作会议各项工作部署，围绕市委经济工作会议、市政府工作报告提出的各项目标任务，根据《中共阜新市商务局党组2021年工作要点》内容，提出2021年商务重点工作，具体内容如下。

2021年全市商务主要目标：引进内资和社零额增幅保持全省第一方队；实际利用外资和外贸进出口增幅力争达到全省平均水平以上。

域外资金实际到资额（引进内资）增长10%以上（135亿元）（省任务8%）；

实际利用外资增长10%以上；

社会消费品零售总额增长7%左右；

外贸进出口总额占全省份额不减。

    一、围绕产业链创新链布局筹划招商引资

       1.开展产业链主题招商。抓好十个园区重点发展产业的产业链分析，调研梳理产业链现状，全面掌握产业链重点项目、重点平台、关键共性技术、制约瓶颈等情况，研究制定产业链图、技术路线图、应用领域图、区域分布图，科学制定延链、补链、强链工作计划。围绕“三篇大文章”产业链作业图，实行挂图作战，聚焦“四个优势产业”，组织十个产业园区，选择产业链集中的地区召开产业招商会，大力支持现有企业对接上下游以商招商，为辽西北承接产业转移示范区和融入京津冀协同发展战略先导区提供有力支撑。全年开展小分队招商10次（局自主招商）。

         2.开展创新链产学研用融合招商。深化与清华大学、北京理工大学、北京工业大学、浙江大学、三峡集团、中粮集团的对接合作，搭建产学研用一体化平台，积极推进科研院所孵化基地建设，引进技术科研团队，实现高质量招商。

         3.搭建各类招商活动平台。以省政府“京津冀”“长三角”“珠三角”招商促进周活动、“辽洽会”以及市政府“6·18玛瑙商务节”等重大招商活动和各类论坛、赛事活动为平台，广泛邀请各行业企业家、客商，通过举办各类活动推项目落项目，全面开展招商招展，把玛瑙商务节等活动办成具有城市品牌价值的招商节。

         4.创新招商方式。开展委托招商、商会招商、项目引商，通过收购、重组、参股等方式开展合作。利用春节前后这段时间开展招商引资，加强与企业沟通联系、增进感情，摸清企业在新一年的投资方向、投资领域、投资区域，要利用网上谈、云签约等多种形式，加强对接洽谈。

         5.谋划包装优质项目。围绕政策导向、产业发展、资源优势、企业合作谋划项目。同时，加强包装项目推介力度，把招商项目的发布渠道重点转向网络，高频次、大范围发布。

         6.打造专业招商队伍。选拔一批优秀干部充实到招商一线，加强培训，建立起一支由市、县区、乡镇三级组成的超过200人的专业招商队伍。

         7.实行公开考评通报。制定《阜新市双招双引工作考评通报办法》，对各县区的签约项目、开工项目、竣工项目、引进资金、土地使用、人才引进情况进行量化打分，进行月考评通报，激先敦后。

    二、围绕改善人民生活品质促进商贸提质扩容

        8.促进消费优化升级。深挖品质消费增长点，在供给侧发力，增加优质商品和服务供给，开拓消费新领域，鼓励大型商场提供高品质商品，引导大型商超向绿色商场改造升级。引导社会资本向商贸业聚力，培育和壮大市场主体。推进农商互联，推动辽西农产品批发市场建设，完善农产品供应链。推进我市农贸市场升级改造，创建标准化菜市场。打造15分钟便民服务圈，开展家政行业服务培训、美容美发、洗染业星级评定等工作，持续推动家政诚信体系建设，鼓励引导服务企业提升服务。

    9.激发商品消费潜力。通过加快二手车、报废机动车流通，顺畅车市循环，促进汽车消费。引导汽车经销商推出线上体验选车、签约购车、“直播+上门试驾”等新销售方式和“一条龙”手续代办等便民购车服务。鼓励和支持流通企业开展电子电器产品“以旧换新”，促进绿色、智能、节能家电销售。关注需求侧，释放农村消费潜力，引导零售企业将销售网络向农村延伸，组织名优商品下乡、汽车下乡、接农民进城购物等活动。探索特色商贸小镇建设。

    10.加强阜新品牌建设。通过开展绿色餐厅创建、名菜推广等活动，培育我市知名餐饮品牌。充分利用“6.18”首届玛瑙文化旅游商务节活动，打造包括商品、工业制品、特色产品等系列“阜新优品”，通过强化“阜字号”地域品牌，带动产品增产量增价值，树立阜新城市新形象，实现招商引资与内贸融合发展。

    11.丰富促消费平台。围绕假日经济、会展经济、主题消费等促消费活动，组织开展“全民乐购 约惠辽宁”系列促消费活动和举办首届“6·18”玛瑙文化旅游商务节，营造“月月有节庆”的消费氛围，创新活动形式、丰富活动内涵，满足居民多样化、品质化消费需要。

    12.继续发展夜经济。引导各方共同参与。加快建设区域性夜经济街区。增强夜消费体验，引导业态融合、优势互补、相互促进，丰富夜经济产品，形成一批常态化、大众化、特色化的城市消费品牌。促进夜消费升温，在夏季组织商家，延时营业、延时服务。促进冬季夜晚消费常态化，加快打造万达、顺吉、大润发室内步行街，开发室内项目、组织室内活动。

    三、围绕打通堵点促内循环完善电子商务体系

        13.加快构建县域电商发展体系。推动商贸物流业转型升级，提质降本增效。不断完善农村电商基础设施建设，完善县乡村三级物流网络。推动农产品交易平台和三农服务平台建设，拓展农产品网销渠道，促进农产品进城工业品下乡。

    14.提升电子商务示范工作水平。巩固现有成果，继续挖掘潜力，推动阜蒙县国家级电子商务进农村综合示范县取得明显成效。做好彰武县创建电子商务进农村综合示范县指导工作，逐步完善配送体系、公共服务体系、流通服务体系、电商培训体系。

    15.扩大电子商务应用。支持生产制造、电子商务、物流快递开展合作，形成电商供应链，实施企业上网工程，引导工业电商发展、支持辽西大宗仓储创新电子商务平台发展。加快推动商务领域数字化建设，聚焦数字辽宁，制造强省建设。

    16.规范打造直播经济。培育10个服务功能完善的电商直播机构，推动凯隆多宝之城直播广场项目，进一步提高直播基地运营服务功能，推动“直播电商”与产业深度融合。鼓励企业建立电商直播销售团队，挖掘培育优秀带货主播，通过直播带货，助力我市产品打造网红品牌。成立直播电商协会，加强组织管理。

    17.精心培育跨境电商。积极推动企业借助阿里巴巴、速卖通等第三方平台或58科创自营平台开展跨境电子商务经营，借助平台出口以及加大进口消费，力争实现跨境电商新突破。

    四、围绕搭平台强服务实现外贸双量增长

        18.抓好政策落实。发挥稳外贸协调机制作用，出台我市扶持政策，稳住外贸存量、稳定企业信心。

        19.抓好外贸双量增长。加快培育壮大外贸企业群体，深挖外贸企业潜力，重点外贸企业进出口增幅要高于全市平均水平，发挥重点外贸企业的拉动作用。全年新增进出口实绩企业10户，机电、化工类产品出口增长5%。推动国家级、省级外贸转型升级基地创新发展，稳步提升化工、液压、皮革三大重点产业，持续开展稳外贸基本盘“点对点”服务活动，鼓励企业建立自有渠道，由“代理”变成“自营”开展出口业务；深挖农产品企业出口潜力，完善产业链条，不断壮大外贸群体数量，提升外贸群体质量和活力。

        20.积极搭建服务企业平台。引导带动外贸企业主动融入RCEP市场，最大限度发挥RCEP对货物贸易、原产地规则、贸易便利化及服务贸易等领域带来的效应，促进企业对日本、韩国、东盟等传统市场进出口贸易的快速增长。引领企业参加广交会、进博会等展销洽谈会，帮助企业抢抓订单。联合信保、金融等部门搭建保险融资平台，助力企业开拓市场。

        21.持续培育和引进外贸综合服务企业。推动交投、新航物流继续开展外贸综合服务业务，争取引进世达通等有实力的外综服企业，为小微企业提供优质服务，带动提升全市出口规模。

        22.持续推进保税物流中心、保税仓等海关监管场所建设。

    五、围绕提振外商投资信心补齐外资短板

        23.加强政策指引。落实国家、省系列稳外资工作政策，出台并实施我市稳外资若干措施，提振外商投资信心。

        24.做好外商投资服务。着力提高我市外商投资促进、保护和管理水平，稳住外资基本盘，提升外商投资便利化水平，进一步加大对现有外资企业的服务力度。

        25.提高利用外资规模。重点推进力达智能铸造、力劲北方年产5000台数控机床、库鞇都（阜新）汽车内饰、赫威皮草等重点外资项目缴资，努力实现利用外资新突破。围绕重大项目、重点产业和重要平台，加速储备一批重点外资项目。

        26.加快推进企业“走出去”。以促进境外投资、对外劳务合作为抓手，重点推进富国完成收购葡萄牙库鞇都集团公司、金凯对外增资、三邦木业赴罗马尼亚投资等3个对外投资项目。

        27.推进经开区高质量发展。加快推进海州工业园区、新邱煤化工产业晋升省级开发区进程，启动细河工业产业基地晋升省级开发区工作。

六、围绕扩大对外交往提高外事服务经济社会发展的能力

28.横向协作强化外事服务。以省组织各类对外交往和经贸活动等涉外活动为载体，统筹经济发展与对外开放，把外事工作同发展外向型经济、开展招商引资、促进与境外交流合作紧密结合，积极谋划我市外事活动，为我市“走出去”招商引资、推进项目、拓宽渠道提供服务。

29.全力推进友城建设实现新突破。利用好与日本筱山市、韩国金浦市的良好基础，加强与俄罗斯远东地区、德国勒沃库森市和葡萄牙萨尔瓦多市联络沟通，促进我市对外交流再上新台阶。

    七、坚定不移提升对外开放水平

        30.积极融入“一带一路”倡议。加强与沿线国家的经贸合作，主动融入以中东欧“17+1”合作为重点的“六廊”国际合作，深度融入以俄蒙日韩等为重点的“东北亚经济走廊”建设，抓实《阜新人民政府关于加快推进东北亚经贸合作打造对外开放新前沿的意见》工作落实。

31.搭建对外平台。充分发挥“四外一招”职能联动作用，重点开展与日韩俄、“一带一路”沿线国家和“17+1”国家的交流合作，搭建对外交流渠道。研究探讨我市利用RCEP及中欧投资协定等重大利好政策寻找对外开放工作的突破点和新机遇。

       32.国内国际市场双循环。积极筹备参加辽洽会、数交会等省内重点展会，服贸会、东博会、厦门投资洽谈会等国际国内展会，积极参与“中国（辽宁）-中东欧国家地方经贸合作云对接活动”等经贸活动，发挥展会作用，多层次、多元化开拓国际国内市场。以“一带一路”沿线国家为主体，以东北亚国家为重点，深化交流合作，推动双向投资，进口出口协调发展，利用好国际国内两个市场、两种资源，进一步畅通国际国内双循环。

八、认真履行行业安全生产监管责任

    33.加强加油站审批管理。严格审批年检加油站等成品油经营企业资格，按照省商务厅《关于做好近期成品油市场管理工作的通知》（辽商审批函〔2020〕292号）要求，严格查验批准证书及相关验收合格文件。全面推进落实县区主体责任，强化各县区商务主管部门对油库加油站的监督管理。做好全市加油规划（2021-2025年）。

34.加强二手车、报废汽车回收等行业管理。全面落实《报废机动车回收拆解管理办法》、《报废机动车回收管理办法实施细则》等相关规定要求，加强二手车交易市场、报废汽车回收拆解企业监管，落实企业安全生产责任，严格风险评估和隐患排查，做到不留死角，隐患及时排除,责任追究到位。进一步规范全市再生资源回收行业的环境建设和经营秩序。

35.强化行业领域安全生产隐患排查和宣传培训。统筹做好商贸企业安全生产风险防范工作，特别是节假日等重点时间节点，加强对商场、超市、餐饮等人员和货物密集场所的安全隐患排查治理。充分利用广播、电视、网络等公共宣传资源，多渠道、多形式、多元化开展行业安全生产宣传。各相关科室负责业务范围内的安全生产工作，督促批发、零售、餐饮、住宿、美发美容、洗浴、洗染、人像摄影、家政服务、成品油经营等商贸企业加大对员工安全意识的强化和培训，制定符合本行业、本企业安全应急预案，加大演练，提高全行业整体安全意识。

    九、推动营商环境持续优化提升

    36.优化营商环境。落实“放管服”改革相关工作，全面深化简政放权要求，积极推进“一网、一门、一次”改革，全面深化“两集中两到位”“一网通办”工作，营造“人人都是营商环境”的工作氛围，提高商务行政管理工作的规范化、便利化水平。

十、坚持做好疫情防控常态化工作

    37.做好疫情防控常态化各项工作。坚决贯彻落实党中央、国务院重大政策，省委、省政府的疫情防控的决策部署，按照市疫情防控指挥部的工作要求，做好疫情防控常态化各项工作。