今年以来，在市委、市政府的正确领导下，市商务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实国家、省、市的有关决策部署，紧紧围绕转型振兴发展大局，坚持发挥职能作用，紧咬目标，敢于担当，主动作为，全力推动商务工作高质量发展，圆满完成了省、市下达的各项目标任务，为全市经济发展和转型振兴作出了积极贡献。

主要工作完成情况

1.以产业和项目为核心，推动招商引资工作取得显著成效。

（1）强化政策引领。出台《阜新市关于扩大开放的支持政策》《阜新市招商引资有功人员奖励办法》，形成政策兜底和方向引领，最大限度地鼓励各县区和开发区在项目建设经济实践中探索创新。

（2）搭建招商平台。今年以来组织、参加大型招商活动35次，“走出去”招商461次，“请进来”招商1155次，新签约项目106个。参加省政府组织的“珠三角”“长三角”“京津冀”招商引资促进周等活动，一批项目签约落地。在“进博会”期间，我市自行在宁波举办了阜新市长三角地区企业家（宁波）座谈会暨项目签约仪式，8个重大项目成功签约。在“百年国际赛道小镇汽车越野赛”活动期间，举办了阜新市投资环境说明会暨项目签约仪式，19个项目正式签约。新兴铸管绿色智能铸造产业园、远景能源集团风机制造基地等重大项目签约将加速产业集聚。

（3）高层推进境外招商。将市级领导带队推进项目作为境外招商提高成效的主要途径。在项目质量、出访质量上下功夫。组织裴伟东书记率团赴日本招商推进了氢能源、温泉旅游产业发展；陶桂芳副市长率团赴法国招商推进了薰衣草全产业链建设；副市级干部马如军率团赴蒙古、俄罗斯招商推进了巴新铁路重点项目。通过高层带队，推进、储备了一批外资项目，拓宽了境外招商渠道。

（4）推进招大引强。我市纳入省“双百攻坚”重大招商项目的伊利安慕希、百年赛道城、朗誉铁合金系列产品、众辉农药原药及农药中间体及中仑公司锂离子动力电池等5个项目，均全面开工建设，圆满完成目标任务。

（5）夯实招商基础。开拓“互联网+招商”新渠道，通过新媒介宣传我市重点产业、发布重点项目，制作中英文招商引资宣传片进行推广，仅一周多时间点击量近8万。发挥京津冀、长三角驻外联络部的驻点作用，借助与盐城对口合作、辽宁省驻京办、江苏省辽宁商会等渠道平台，广泛搜集招商信息，积极派出专业招商队伍对接协会、商会、企业等，储备了一批意向投资企业和项目。

2.以完善流通体系为抓手，推动消费品市场规模不断扩大。

（1）加强流通体系建设。全市现有商品交易市场68个，其中亿元以上商品交易市场7个。引导社区零售、餐饮等行业向连锁化、品牌化、标准化发展，完成便利店改造升级任务25户，时利和等生鲜超市达218个。促进城乡流通高效发展，举办各类产销对接、农超对接活动10余次，邀请市内外大型采购商参加，达成供销协议；向上争取“推动农商互联完善农产品供应链专项资金”769万元；打造农产品集散地，意通物流园辽西农产品批发市场正式启动。发展冷链物流，正远食品农产品加工及冷链物流项目建成并投入使用，全市冷库库容量达16万立方米。

（2）活跃消费市场。制定了《阜新市推动夜经济发展的实施意见》，为今后一个时期发展夜经济科学规划了5大商圈和31个区域性特色夜经济街区，并积极引导各方参与。持续做大假日经济、夜经济和主题消费，搭建新春购物节、消费促进月等活动平台，组织商家围绕家电以旧换新等内容，开展形式多样的主题活动；组织商超企业夏季延时营业，培育了一批24小时便利店；以展引人流、促消费，支持举办了汽车文化节等域内展会。

（3）推动商贸业态升级。大众步行街被列为全省步行街升级改造试点；应对汽车销售下滑，支持企业通过汽车下乡、开发汽车后市场、利用百年赛道城平台等拓宽销售。开展家政企业信用体系建设，争取建设资金77万元。

（4）发展电子商务。加快推进电商在商业、工业、农业、交通等各个领域的应用，深入推进农村电商和电商扶贫，依托光华科技、邮政电商等企业，加快乡村电商服务站点建设。积极对接国内知名电商平台，组织特产企业对接“京东厂直优品计划”，6户企业签订了入驻协议，为泰冠电子商务、光华科技开通阿里巴巴“村播计划”淘宝直播权限。

（5）保障市场供应。认真做好汛期、暑期、节假日等关键节点的生活必需品保障供应工作，指导企业组织货源。为阜新双汇争取承担省级储备冻猪肉1500吨。同时实施市本级冻猪肉储备750吨，保障市场供应充足，猪肉价格得到有效控制，始终低于周边城市。

（6）推动我市产品“走出去”。组织名优特产企业参加了天津投洽会等域外展销会20个。协办辽宁投洽会，宣传展示我市特产，组织“市长代言”录制、“辽宁礼物”评选活动，沙泉鱼等7个产品获“辽宁礼物”称号。

（7）优化市场环境。降低市场准入，清理地方保护、指定交易、市场壁垒等规定和政策。严格抓好成品油、二手车交易、商场超市等商贸领域安全生产工作，商贸领域全年无事故；规范市场秩序，做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为等工作。

3.以应对贸易摩擦为重点，推动外贸外经稳步发展。

（1）积极稳妥应对贸易摩擦。定期对中美贸易摩擦情况进行研判，为领导决策提供参考。加强外贸监测预警，完善企业分类及市、县二级协同应对工作机制。建立与美国贸易企业 “订单加清单”工作台账，序时跟踪调度企业信息变化。二是壮大外贸队伍。2019年新办外贸自营权企业61户，新增出口实绩企业20户，累计增加出口1.3亿元。积极培育外贸龙头企业，德尔汽车、金凯化工、凯莱英等5户出口超亿元企业，占全市出口总量的56.9%。

（2）推动外贸转型升级。引导汽车零部件等机电及高技术产品加快出口。前10个月，机电产品出口5.52亿元，同比增长34.8%；氟化工省级外贸转型基地实现出口5.04亿元，占全市比重为30.2%，同比增长10%，出口带动作用明显。

（3）开拓国际市场。组织企业参加第二届进口博览会，帮助企业开拓视野，完成采购成交345万美元，超额完成省下达的进口采购目标任务。落实省政府关于深耕“日、韩、俄”工作部署，组团参加首届日本大阪出口商品展，开拓日本市场；组织天源钢球、雨田食品等企业参加大阪机械要素展、韩国首尔国际食品展、俄罗斯汽配展等重点展会；带队参加第126届广交会及2019年跨国采购洽谈会，助力企业积极开拓“一带一路”沿线国家市场。

（4）强化为企服务。制定并下发《阜新市2018年省全面开放专项资金支持外贸提质增效奖励实施细则》及《阜新市促进外贸发展扶持奖励政策》，落实中央外经贸专项资金及外贸提质增效奖励资金政策，惠及企业31户。联合阜新海关、税务局等部门举办全市外贸政策与业务培训会，召开重点外贸企业座谈会，深入皮革、化工园区及彰武县举办政策宣讲会，送政策、送服务到企业，增强企业进出口信心。

（5）对外投资稳步推进。深度融入共建“一带一路”，对沿线26个国家出口6.5亿元，全年对外直接投资额4702.46万美元，德尔收购德国CCI公司在斯洛伐克工厂和富国收购葡萄牙库鞇都集团公司2个境外投资项目进展顺利。

4.以加强服务和管理为理念，推动外事工作水平不断提高。

（1）全面提升外事服务发展能力。积极助力经贸交流与合作，认真做好重要经贸团组的出访工作，严格因公出国（境）计划管理，规范审批流程，规范团组出行行为。全年共审批报批因公出访团组10批次39人次。审批报批速度和获批成功率走在全省前列，得到省外办的好评。便利企业商务活动，积极宣传推介APEC商务旅行卡。扎实开展领事保护宣传工作，制定《阜新市海外领事保护宣传活动实施方案》，普及领事保护知识，现场答疑解惑，收到良好效果。

（2）挖掘对外交往渠道。借助招商引资“走出去”和境外客商来我市考察等工作渠道积极寻求友城对象。与日本丹波筱山市建立了良好关系，深化了交流合作。

5.以主题教育为契机，推动各项改革深入开展。

（1）深化“放管服”改革。委托下放各县区行政审批（初审）事项1项，取消行政确认事项1项。将“成品油零售经营资格审批”权限委托下放至市级商务部门；停止了加工贸易企业经营状况及生产能力证明的确认事项，并在辽宁省政务服务系统上取消了该项目。

（2）完成所属企业厂办大集体改制工作。我们认真做好企业性质界定、企业职工身份认定的上报、养老保险欠费核定、奖补资金的核定工作、企业改革方案、企业职工安置方案以及奖补资金申请、发放等具体工作。全局所属参改企业8户，涉改职工人数377人。其中7户企业关闭，1户企业改制，为全省唯一的改制企业。工作中，我们认真接待企业人员上访，耐心解读改革政策，积极化解矛盾。目前，改革工作已基本完成。

（3）积极化解历史遗留问题。市商务局承担着企业转制、员工托管等历史遗留问题，维护社会稳定的压力很大。为切实解决好这些关系到好群众切身利益的问题，局领导班子多次召开专题会议进行研究。市商务局积极推进解决相关遗留问题。目前企业预留费用使用和商业原幼儿园职工抚恤金及丧葬费的资金来源问题已经得到妥善解决。

二、存在问题

过去一年，市商务局开拓创新、迎难而上，积极应对国内外经济形势错综复杂、中美经贸摩擦风险加剧、行业结构调整等外部挑战，直面机构重组过渡、在编人员不足、历史遗留问题复杂等带来的内部压力，商务工作取得积极进展。但仍存在一些问题。

（一）产业招商有待强化。依托现有产业基础，对产业链上的招商还有待加强，通过招商引资实现建链强链补链延链形成产业链的力度不大。我市各产业园区虽已形成规划，但基础设施还不够完善，对产业链分析不到位，导致招商目标企业不明确，不能做到有目的、有针对性的精准招商。

（二）消费品市场规模较小。市场主体以中小微企业和个体工商户为主，商贸流通业市场主体不足，限额以上企业数量少、规模小、实力弱、带动不足。市场供给质量不高，以传统零售业态为主，消费产品较为单一，消费结构层次较低，商贸流通业转型升级步伐较慢。

（三）新业态发展滞后。主要以电子商务为代表，受专业物流仓储设施不足、物流服务落后、电商专用人才匮乏等制约，电子商务发展缓慢。我市电子商务运用层次较低，缺少大型电商平台和龙头电商企业支撑，企业通过电子商务进行销售占比非常低，电子商务对商贸流通业的促进作用还没有发挥出来。

（四）对外贸易基础薄弱。全市的外贸进出口总量较小，外贸依存度偏低。当前国际环境错综复杂，易受不确定因素影响，外贸风险持续加大。外贸企业国际市场需求乏力，出口缺乏新增长点。外贸结构不够合理，出口产品单一、出口方式单一，骨干企业群尚未完全形成。部分企业参与“一带一路”积极性不高，没有形成共谋发展、共同促进的工作机制。