九三学社阜新市委员会：

贵单位提出的《关于我市农村电子商务发展的建议》的提案收悉，现答复如下：

近年来，市委、市政府高度重视农村电子商务发展，2019年将实施“互联网+高质量农产品”行动，鼓励知名电商企业进农村，做为重要任务指标来推进。市商务局作为全市电商工作领导小组办公室，与各成员单位协调配合，深入贯彻落实国家、省市关于加快农村电子商务发展的有关政策和意见，依托我市特色农产品资源，优化发展环境，完善功能支撑，注重人才培养，努力为农村电商发展培育新优势，激发新活力，拓展新空间，农村电子商务呈现良好发展态势。

1.节点布局，打造农村电商网络。积极发展农村电商，推进邮政集团邮乐购“千店工程”、光华科技“镰歌商城”、供销系统的供销E家和农业农村部门的新益农服务社等农村电商项目加快乡村电商服务站建设，完善服务功能。针对城镇与乡村信息服务不对称等问题，赋予服务站线上金融、保险等功能，落实保险下乡、绿色金融通道等。截止2019年末建设乡镇级电商创业脱贫运营中心20个，村级电商扶贫服务站83个。目前正在筹备在彰武县建设100个乡镇级电商运营中心和村级电商扶贫服务站。

2.创新模式，拓宽农产品渠道。多渠道利用资源，组织电商企业对接国内知名电商平台，增加商机、开展合作。推动光华科技代运营“京东阜新扶贫馆”，将地产花生、小米等特产入网销售，并开设了线下实体体验店。组织特产企业对接“京东厂直优品计划”，6户企业签订了入驻协议。为泰冠电子商务、光华科技开通阿里巴巴“村播计划”淘宝直播权限。在淘宝、京东、拼多多及本地平台开通综合性电商馆7个，吸引粉丝会员4万余人。电商扶贫已惠及农村创业群体300余人，人均实现增收约2700元。

3.完善物流，打通产品流通环节。截至2019年末，全市共有快递品牌企业21家，备案分支机构151家，末端网点250余处，从业人员2100余人。涵盖了邮政、EMS、顺丰、“三通一达”、百世、天天等，基本做到了市级有总部、县区有分支、乡镇有末端。将物流配送中转机构延伸至村级，打通线上线下城乡流通双向通道。

4.培育人才，加强电商应用普及。通过政府主导，依托电商基地和重点电商企业开展了形式多样的电商知识普及培训。解决电商行业人才不足和技能不专问题。推动光华科技公司与京东合作，被团中央认定为“青年电商创业孵化中心”。2019年依托彰武豪德飞天电商产业园、阜蒙县点到电子商务公司和光华科技有限公司组织针对农村电商人才培训23次；合计培训2460人次，为加快农村电子商务发展提供智力支持。

目前，我市农村电子商务发展尚处于起步阶段，还在逐步探索之中。推进农村电商的工作中还有很多的具体困难。下一步，围绕贵单位提出的建议，我局作为市政府电子商务工作领导小组办公室单位，将协调各成员，按照职责分工，充分调研，创新举措，加大扶持，与各企业一道努力谋划，加快我市农村电子商务工作迈上新台阶。重点抓好6个方面。

1.完善政策体系，加强组织领导。我市制定了《阜新市推进电子商务发展三年（2019-2021）行动计划》拟赴先进地区学习考察电子商务工作，研究制定《阜新市加快电子商务发展实施方案》推进全市电子商务工作发展。在下一步工作中商务局要充分发挥市电子商务工作领导小组办公室作用，积极协调各成员单位密切沟通、分工推进，形成了合力。严格贯彻落实国家、省有关政策。切实完善县级电子商务工作组织结构，进一步细化县级电子商务工作领导小组职责分工，根据乡镇电商工作发展状况选择搭建部分乡镇级电商组织机构，实现市、县和乡镇三级联动，完善服务体系，全力推动农村电子商务发展。

2. 夯实农村电商基础，完善农村电商各项服务功能。一是重点通过支持建设集配送、收购、数据采集、便民服务等于一体的村级综合服务站，来延伸乡村市场半径，打通城乡流通双向通道，解决农村买贵、卖难问题。分别推动了光华科技镰歌商城完善农产品上行的服务站体系；市邮政公司依托原有邮政渠道建设邮乐购服务网点“千店工程”。二是创新运营和管理机制，健全公共服务功能，完善物流配送、安全认证、第三方支付等支撑体系，提升小微电商企业孵化能力。推进物流快递协同发展工程，引导电子商务物流配送经营模式创新。帮助企业协调和整合涉及电商发展的网络、科技、物流、仓储、金融等各类资源。

3.集中打造产品品牌和网货，普及推广农村电商。由政府牵头整合产品，实行统一注册、统一宣传、统一营销，集中资源打造品牌，将产品商品化,商品网货化,网货品牌化,品牌社交化。例如，选取已有地产产品，注册和打造“阜新花生”“阜新地瓜”“阜新小米”品牌，或利用政策扶持发展几种轻工产品。引导骨干企业深度开发一批精细化、多样化的创新产品，拉长产业链条。要树立“农产品并不是网货”的观念，鼓励乡镇、市场主体借助一村一品、一县一业，打造农产品网货品牌，根据目标客户诉求、产品卖点，做好产品创意，突出产品亮点特色。标准化是规模化的前提，规模化是商业化运营的前提。鼓励种植大户、家庭农场、电商企业实施农产品标准化，提高产业集中度，提高产业集中度，推动小农生产模式向现代农业迈进，实现规模化种植、标准化管理、品牌化营销，建立农特产品的产地环境标志、生产管理标准、产品等级标准、选品质量标准、物流包装标准等，加快农产品质量认证和追溯体系建设，为农产品进入电商流通奠定基础。通过标准化描述农产品，使消费者清晰了解产品特征、信赖产品质量。

4. 探索电商扶贫新模式，拓宽农产品销售渠道。一是年初以来受疫情影响，我市部分农产品出现滞销情况，我市通过省商务厅与阿里、京东、腾讯等大型电商平台积极对接，截止目前共向以上三家电商平台推介我市的22家农业合作社和20家种植养殖大户的产品。市商务局将进一步促进大型电商平台与我市农产品企业对接，力争建立长期合作。二是进一步推进邮政集团邮乐购“千店工程”、光华科技“镰歌商城”、供销系统的供销E家和农业农村部门的新益农服务社等农村电商项目加快乡村电商服务站建设，完善服务功能。实现本市电商平台助力电商扶贫工作发展。三是运用社交电商平台促销农产品模式。充分利用淘宝、快手、抖音和微信等直播平台，以目前省商务厅与辽宁电视台共同启动的“村播计划”为契机，推动社交电商平台在我市农村快速发展。带动农村贫困人口就业和促进农产品销售。

5．加速人才培养，为农村电商提供智力支持。一是加强农村电商专业人才引进力度。积极争取国家、省、市人才引进资金政策，加快与高校建立人才对接机制，制定人才引进激励机制。二是加大人才培训培养力度。依托豪德飞天电商产业园、光华科技、快手直播基地等平台对农村专业合作社带头人、创业青年、种养大户等，定期开展信息技术、电商应用管理、网络销售等方面培训。三是支持地方高校和职业教育机构开展电子商务职业技能培训。鼓励大学生返乡投身电商创业，激活农村电商市场，着力打造一支素质高、专业强、业务精的电商队伍。

6.推进农村电商，继续开展电商扶贫。构建电商扶贫体系，推进产业电商增收。在农村地区，提高网络接入率，以及计算机、智能手机等网络终端的普及率。完善县乡村三级物流体系，推动县级快递仓储物流中心和村级电商服务点建设。强化与邮政、顺丰、京东等重点物流快递企业的合作，解决农产品进城“最初一公里”和“最后一公里”的问题，完善农村电商配送和综合服务网络。

阜新市商务局 

 2020年4月13日